如何在英国申请难民庇护

当您申请在英国 (UK) 庇护时，这表明您要求当局依照 1951 年联合国《关于难民地位的公约》这一国际法的规定将您视为难民。您是否有资格得到“难民公约”的保护取决于您是否因为您的种族、宗教信仰、民族、参加特定的社会团体或政治观点而受到了有充分证据证明的迫害威胁。
或者，您之所以不得不逗留在英国，可能有其它人道主义的或强有力的理由，而依照《欧洲人权公约》(European Convention on Human Rights) ，拒绝给予您难民身份可能侵犯了您的人权。您的法律代表应能告诉您这一公约是否适用于您。庇护与人权法相当复杂。寻求良好的法律咨询和代理服务至关重要。有关法律咨询和代理服务的详细信息，请参阅本传单第 4 页。当您申请庇护时，当局会将您称为“寻求庇护者”。
谁处理庇护的申请？
在英国，内务部 (Home Office) 的移民与国籍管理局 (Immigration and Nationality Directorate) 是负责会见寻求庇护者并评估其庇护申请的政府机构。
怎样申请庇护？
您可以一到达入境口岸（如在机场或海港）即向
        入境事务官员申请庇护。此类寻求庇护者称为“口岸申请人”；

 您也可以在进入英国后，亲自前往位于Croydon 或 Liverpool 的最近的移民与国籍管理局办公室申请庇护。例如，您可能已非法入境，或者持学生、游客或商务签证合法入境。此类寻求庇护者称为“已入境申请人”。


在申请庇护时会出现哪些情况？
考虑您庇护申请的程序取决于您属于口岸申请人还是已入境申请人。下述步骤会因为您申请庇护时所在位置，或者您是否已毫无拖延地提出申请而有所不同。
审核面谈当您申请庇护时，移民当局会同您进行一次简短的审核面谈。在这次面谈中，他们希望了解您的个人详细情况以及您是怎样进入英国的。他们将提取您的指纹并进行拍照。在此阶段，不会要求您说出希望申请庇护的细节原因。不过，如果您在英国居留一段时间后才申请庇护，他们就会询问您的申请理由。审核面谈时，当局将核实：


      您是否持有注明您姓名和国籍，并凭此入境英国的有效证件。这种证件可以是护照或其它身份证件。如果您持有此类证件，那么在接受审核面谈时请务必随身携带。同时，请携带您所有家庭成员（包括子女）的证件。如果您没有有效的身份证件，当局会询问原因。如果您不能提供合理解释，当局可能会拘捕您，并追究刑事责任。当您处于这种不利境况时，请立即与您的法律代表联系。请注意，并非所有无有效身份证件的寻求庇护者都会受到起诉。您必须尽量详细解释您没有有效证件的原因，这一点很重要。

审核面谈时，当局还会考虑：

     是否应由另一个国家，而不是英国考虑您的庇护申请；

他们是否能够很快批复您的申请。如果是这样，当局会将您安置在奥金顿难民接待中心 (Oakington Reception Centre)，直到他们对您的申请作出初步批复。或者，他们会将您送到哈芒斯沃斯遣送中心 (Harmondsworth Removal Centre) 或亚尔斯伍德遣送中心（Yarl’s Wood Removal Centre ，如果您是女性），直至您的庇护申请案告结。

您是否在到达英国后尽早申请了庇护，在当局对您提出询问时，您是否能积极配合。如果答案是“否”，当局很可能会拒绝您申请住宿与生活费用资助的要求。有关怎样申请政府资助的详细信息，请参阅名为“申请庇护资助”(Applying for asylum support) 的传单。


审核面谈时，当局会作笔录。您有权索取面谈笔录副本，如果您对笔录内容存有异议，您有权拒绝在笔录上签名。
此外，也可能出现以下情况：
您的所有个人详细信息、指纹和照片都记录在申请登记卡 (application registration card，ARC) 内。登记卡上注有您的姓名，并证明您是在英国寻求庇护的人士。此外，该登记卡还能证明在当局考虑您的庇护申请期间允许您居留英国。您千万不能丢失登记卡或将它交给其他任何人。

一些已入境申请者和所有的口岸申请者都会获得一个称为 IS96 的信函。这意味着在当局审核您的庇护申请期间，您可以暂时进入英国。

当局应在 15 天内通知您可能有权获得的服务。他们还应向您提供有关非政府组织的信息，您可以与这些非政府组织联系，了解其详细信息，以获取法律援助和建议。


审核面谈后，当局可能会安排您参加“感化”(induction) 活动，以了解有关庇护流程以及您在英国的权利和义务的重要信息。您可以在专门的中心停留一两周时间，或参加由难民机构（如设在伦敦的难民事务委员会 [Refugee Council]）举办的一日感化计划来获取感化信息。
庇护面谈在审核面谈之后，当局将要求您参加一次时间更长的面谈，以了解您申请庇护的情况。在此面谈之前，当局会给您一张证据陈述表 (statement of evidence form，SEF)，让您写出自己的情况。您必须在十个工作日内填好并交回。该表较复杂，您应该请一位法律代表帮助您填写。如果您用本国语言填写该表，您仍须同时提供一份英文的翻译件。如果您无法填写本
表或无法前去面谈，您必须尽快通知当局。如果当局未给您证据陈述表，则表示他们会根据面谈中您所提供的信息批复您的庇护申请。
在填写 SEF 表之后，当局可能会发给您一份所谓的“一站式通告”(one-stop notice)。如果您认为自己有居留英国的其它人道主义的或值得同情的原因，并且这些原因与您的庇护请求并无关联，那么您必须填写此表格。
面谈时，当局会询问您申请庇护的所有理由。他们还会将您在面谈时陈述的理由与证据陈述表（如有的话）以及 NASS 表格上填写的内容进行比较，NASS 表格是您向国家庇护支持服务处 (National Asylum Support Service) 申请住宿与生活费用资助时填写的。
您应该尽可能详细地提供有关自己的庇护申请的情况，这一点很重要。此外，您还应提交其他相关证据，如医疗记录或原来所在国家与您相关的新闻报道。您向当局提供的所有信息和证据必须能支持您的请求，不可相互矛盾，这一点非常重要。
按照限制法律帮助的规定，您的法律代表不太可能陪同您参加庇护面谈（有关法律帮助的详细信息，请参阅第 4 页）。面谈期间法律代表不在场时，您可以要求当局录制面谈内容。如果您要录制面谈内容，则应在面谈 24 小时之前通知他们。他们将会录制两份录音带，其中一份给您，之后可以转交给您的法律代表。
拘留和报告当局有权拘留某些寻求庇护者，但必须证明有拘留的必要。通常，如果当局认为能迅速批复寻求庇护者的庇护申请，或者认为寻求庇护者无法与他们保持联系，那么当局就会拘留这些寻求庇护者。如果当局决定拘留您，他们必须以书面形式告诉您拘留您的理由。您可以就该决定提出抗辩。您应该寻求法律咨询，设法获释。一个名为移民拘留人士保释（Bail for Immigration Detainees，BID）或探访团的组织会探访在押人士，为您提供设法获释的信息。请访问 BID 网站：www.biduk.org 或致电020 7247 3590。
如果允许您临时入境，当局将要求您定期到报到中心报到。当局在批复庇护申请或需要面见您时，要能够联系到您，这一点很重要。
等候庇护批复期间会出现哪些情况？
当局表示他们会力求在两个月内批复庇护申请。在此期间，如果您改变住处，一定要通知当局。您可以自行通知，也可以请您的法律代表代您通知。您必须参加当局要求您参加的所有面谈。您必须在规定时间内填写和提交当局提供的任何表格。否则，可能意味着您的庇护申请将因为所谓“不合作”的原因遭到当局拒绝。
如果当局拒绝了您的庇护申请，您可以对此否决提出申诉，尽管某些寻求庇护者只有在离开英国后才能提出申诉。因为上诉期限极其严格，所以您务必立即联系您的法律代表，让他帮助您提起上诉。

怎样找法律代表？

提供法律咨询的人士称为事务律师、律师、法律顾问或法律代表。如果资金不足或没有资金，您不必支付法律咨询费。这就是所谓的法律帮助。也就是说，法律代表可以要求政府支付他们的法律费用。不过，如果您的庇护申请遭到拒绝而希望上诉，而法律代表认为您赢得上诉的机会并不大，则法律代表可以拒绝接手您的案子。如果发生这种情况而且您认为有充分的辩护理由，您可以对事务律师的决定提出异议，向法律服务委员会 (Legal Services Commission) 提起上诉。您的事务律师必须为您提供上诉书以及有关提交上诉书的信息。
请切记，在英国某些地区，从事庇护工作的法律代表人员较少。这意味着，您可能要到其它地区会见事务律师。如果您的居住地与您提交庇护申请的所在地相距太远，您可能会考虑更换一位距离您的居住地更近的法律代表。或者，如果您将要获得庇护资助，您的事务律师可以为您支付与其会见的差旅费用，但前提是已没有距离您居住地更近的代表律师。
您应该确保您的法律代表是来自于根据移民法与法律服务委员会签有合同的某组织或公司的律师或顾问，或者是在移民服务局办公室 (Office of Immigration Services Commissioner，OISC) 注册的顾问。请与 OISC 联系索取该机构批准的组织名单，以获得有关庇护法律的建议。您可以：
●致电 0845 000 0046 或

访问 OISC 网站：www.oisc.gov.uk 

社区法律服务 (Community Legal Service) 公布了英格兰和威尔士的法律代表机构的目录。您可以：
致电 0845 608 1122 或

访问他们的网站：www.clsdirect.org.uk 如果您在苏格兰，请致电 0131 226 7061 与苏格兰法律援助委员会 (Scottish Legal Aid Board) 联系，或访问他们的网站：www.slab.org.uk 


如果您在北爱尔兰，请访问北爱尔兰法律服务委员会 (Northern Ireland Legal Services Commission) 的网站：www.nilsc.org.uk 
移民法执业律师协会  (Immigration Law Practitioners Association) 提供全英从事法律咨询服务的律师事务所名单。要找到所在地区的事务律师，请访问他们的网站：www.ilpa.org.uk 
法律中心联合会 (Law Centres Federation) 法律中心联合会为所在地居住或工作的人士提供免费、独立的法律服务。要找到所在地区的法律中心，请访问：
www.lawcentres.org.uk 
专门提供包括庇护在内的、与移民相关的法律咨询和代理服务的组织有：
庇护援助 (Asylum Aid) 020 7247 8741 
移民咨询服务 (Immigration Advisory Service) 

Birmingham 0121 616 3540 
Bradford 01274 482 588 
Cardiff 029 2049 6662 
Derby 01332 371 385 
Glasgow 0141 248 2956 
Leeds 0113 244 2460 
London (3 offices) 020 7967 1200 
Leicester 0116 262 9899 
Liverpool 0151 242 0928 
Manchester 0161 214 4310 
Middlesbrough 01642 219 222 
Norwich 01603 666 661 
Oakington 01954 783 333 
Peterborough 01733 555 317 
难民法律中心 (Refugee Legal Centre) 
Advice line 020 7780 3220 
Detention advice line 0800 592 398 
Out of hours emergency line 07831 598 057 
Dover 01304 203 663 
Leeds 0113 245 2819 
Oakington 01954 789 505 

移民福利联合会 (Joint Council for the Welfare of Immigrants) 
咨询热线020 7251 8706 

这份传单的信息不是完整的法律说明，而仅仅是一份指南。请寻求法律咨询，以获得详细
的建议。

其它提供给寻求庇护者的传单可在难民事务局 (Refugee Council) 的网站上找到：

www.refugeecouncil.org.uk